שלום,
אנא העירו על הצעת החוק הזאת מניסיונכם, מדובר בהזדמנות של פעם בעשור, כדאי שישמעו מה שיש לכם לתרום מניסיונכם…
http://oknesset.org/bill/8709/
אלון
הצעת חוק שמקבעת את המצב הקיים ולא נוגעת בבעיות היסודיות של ההעברות התקציביות…
תודה @alon_antin שידעת אותנו.
זו הצעה נוראית שמחזירה אותנו שנים אחורה ונותנת גיבוי חקיקתי לחוסר שקיפות ובנוסף גם מסירה עוד יותר את הרסן מעל ההעברות התקציביות.
עם התקציב החדש בפתח ממש אין לנו זמן להתעסק עם זה עכשיו, אבל לצערנו אנחנו חייבים…
גם אתה וגם אדם לא הסברתם למה.
תוכלו להגיד בכמה מילים מה הבעיה בה?
אלון
עצם ריבוי ההעברות התקציביות הוא התגלמות חוסר השקיפות התקציבית.
אם ניקח את הרעיון לקיצוניות, הרי שאפשר לדמיין תקציב ובו סעיף רזרבה אחד גדול ובכל פעם שהממשלה רוצה להוציא כסף היא מבצעת העברה תקציבית. גם אם כל המידע על ההעברות התקציביות הללו יהיה ידוע שבוע מראש, הרי שעדיין התקציב עצמו אינו שקוף כי נמנעת מהציבור היכולת לפקח על סדר העדיפויות של הממשלה ועל אופן הקצאת התקציבים.
כך שאת ההעברות התקציביות יש לצמצם, לא לעודד או להרחיב על ידי העלאת התקרות (כפי שמוצע בהצ״ח). בנוסף, יש לקבוע בחוק שהעברות תקציביות יוגבלו לשימוש רק במקרים מוגדרים היטב ולא לכל שימוש - כפי שקיים היום.
בפרט, יש להגדיר שהעברות תקציביות ישמשו רק להוצאות בלתי צפויות או לצרכים טכניים מאוד ספציפיים (למשל העברת עודפים מהשנה שעברה).
בנוסף,נוהל פרסום הנתונים, כפי שמופיע בהצעת החוק, לא משפר במאום את המצב כיום. ההיפך הוא הנכון - עצם הקיבוע בחוק של נוהל פרסום הנתונים מבלי להתייחס לאופן בו הם מפורסמים עלול להשיב את המצב אחורה תחת חסות החוק.
רק על מנת להזכיר, בשנים האחרונות אנו נאבקות על מנת שהמידע על ההעברות התקציביות יפורסם בפורמט דיגיטלי וקריא מכונה (ולא כדפים סרוקים). כאשר לאחרונה אג״ת נענו לבקשתנו הם הציגו זאת כצעד גדול מבחינתם. למרות זאת ,הצעת החוק כלל אינה מתייחסת לנושא זה.
בסופו של דבר, ההצעה שנדמה שכוונתה טובה רק תפעל להחריף את הבעיה ולתת גיבוי חקיקתי לתופעה שלילית ומסוכנת של חוסר תכנון ראוי ושל עסקנות פוליטית משולחת רסן וביקורת בתחום ההעברות התקציביות. על אף כותרתה המבטיחה הצעת התיקון ״שקיפות תקציב המדינה״ תוביל להיפך הגמור, תפגע בהישגים החשובים של הפעילות ההתנדבותית שלנו בנושא וביכולת של נבחרי הציבור בכנסת לפקח על התקציב.
– Mushon Zer-AvivMushon.com | Shual.com | @mushon
אדם, קודם כל תודה על ההסבר. מאחר ואני יחסית חדש לנושא אני אשאל מה בדיוק בהצעת החוק מחזיר אותנו אחורה. מקריאת דברי ההסבר נראה שדווקא יש נסיון מסוים לטפל בנושא ההעברות הפרוץ.
מסעיף 3: “עוד מוצע לתקן את סעיף 12 לחוק יסודות התקציב ולהגביל את סכום ההעברה התקציבית באופן שלא יעלה על 60% מסכום התכנית שאושר במסגרת סעיף תקציב “רזרבה כללית” בחוק התקציב השנתי וכן להגדיל את הסכום הנדרש לאישור ועדת הכספים של הכנסת במהלך שימוש ברזרבות.”
ומסעיף 4: “לפיכך, מוצע שכל העברה תקציבית תוגש בנפרד, שבוע לפחות לפני מועד הדיון עליה בוועדה, לרבות כל מידע אחר הנוגע להודעה או לבקשה, כאמור, ובכלל זה מידע בדבר הודעות קודמות באותו עניין והסעיפים והתוכניות הנוגעות לעניין.”
אני אשמח להסבר איפה בהצעה הזאת טמונה ה"מלכודת"
דבר אחד שחסר בהצעה הוא נושא השקיפות של ההעברות…
תודה :)ברוכי
הי ברוכי,אם הנקודה היתה כפי שמטעים דברי ההסבר הגבלה של כל ההעברות התקציביות ב-60% מהתקציב המקורי, זה היה סיפור אחר (וגם לא היה סיכוי להצעה לעבור). אבל למעשה השינוי מבקש להגביל רק את הדיון וההצבעה על העברות מתחת ל60%. ז״א שאם ההעברה קטנה מ-10,000,000ש״ח (כסף קטן) ומ-60% מהתקציב המקורי לא צריך אפילו להצביע עליה ואפשר להעביר אותה מיד. הנוסח אפילו לא מגביל בפירוש תוספת של כמה וכמה העברות שיחד יעברו את ה-60% כי הוא מנוסח בצורה שמתייחס לאותה העברה בודדת.הנקודה היא שההצעה הזאת היא ממש לא מה שהיא נראית. ממש ממש!אנחנו מאוד מודאגים מזה.אם למישהו יש קשר עם מירב מיכאלי, דברו איתי.תודה,מושון-- Mushon Zer-AvivMushon.com | Shual.com | @mushon
מושון,
תודה על ההסבר. עכשיו הרבה יותר ברור לי הנושא. אם כך, זאת הצעה רעה או לכל הפחות שטחית שלא מטפלת אלא יותר ממסכת.
חבר שעובד במפלגה הביא לי טלפון של חן, היא העוזרת של מרב. המספר הוא 0528757955
לייק 1
תודה חברים,סליחה שלא עדכנו.
דיברתי עם מרב בקצרה ועם מיכל העוזרת הפרלמנטרית שלה יותר באריכות. הסיפור הוא שכנראה שבכל זאת ההצעה לתיקון החוק כן מכוונת כדי להגביל העברות ב-60%. השפה (המשפטית) שם קצת סבוכה ולעיתים אף דו משמעית, אבל מסתבר שהם כן התכוונו להצ״ח שמגבילה את היקף ההעברות. למרות זאת יש לנו השגות לגבי ההצעה הזאת אבל חבל לשרוף על זה זמן כי אין שום סיכוי להצעה הזאת לעבור מחר את ועדת הכספים. אני אמור לדבר שוב הערב עם מיכל, אבל הדחיפות שהיתה קודם כבר פחות קריטית.
בכל מקרה, גם במקרה הלא סביר בעליל שההצעה הזאת תקבל את תמיכת ועדת השרים, עדיין יהיו לנו אפשרויות להשפיע עליה דרך הועדות.ושוב, אין שום סיכוי שזה יקרה.
סליחה שבזבזנו את זמנכם וזמננו.מושון
לייק 1